房屋稅的公平正義，房地合一為何物？

為維護租稅公平正義，房地合一稅制預計於民國一○五年元旦上路，但此次稅制改制仍引起輿論譁然，其中有四百萬元利差可免稅，搭配重購退稅的方案，土地增值稅尚維持同樣優惠，民眾可以多加比較。

文／趙坤麟

不動產交易常被人評論為最不公不義的財產稅目，而我國財政稅法總是冠冕堂皇地強調租稅公平正義，但施行起是否能真正符合公平正義？

依憲法第一百四十三條第三款揭櫫，土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民共享之；再依平均地權條例第三十五條規定，為實施漲價歸公，土地所有權人於申報地價後，土地自然漲價，應依規定徵收土地增值稅。然而，土地增值稅又依每年公布之土地公告現值計課其土地增值稅，一般土地公告現值只值約市價之三分之一或更少，所以對出售不動產應繳納之土地增值稅額，賣方心裡都有數，有些甚至將該預估的土地增值稅轉嫁到出售成本而由買方承擔，賣方就可坐享其成獲取高額差價的利潤，但政府卻課不到什麼稅。

例如王自強賣了一棟在松山區價值約兩千五百萬元的不動產，土地增值稅約一百五十萬元，但其房屋稅現值約四十六萬元，按財政部公布財產交易所得稅率為四八％，除土增稅與房屋稅外，其財產交易稅也只需約二十二萬八百元，但將其併入個人綜合所得稅申報，或許應納綜合所得稅仍為免稅。而當初所購房子成本約七百萬元，本案扣掉所有稅費利潤還高達一千六百二十七萬九千兩百元，他可坐享高額利潤不必再繳稅，政府卻只課其土地增值稅與些微契稅。試問有什麼行業比不動產更有利可圖？

行政院為此已擬定「房地合一」 課稅草案（新制約於民國一○五年開始實施），課稅方式擬將自民國一○五年以後取得及民國一○三年一月二日以後取得並持有未滿二年之房屋、土地為房地合一之課稅範圍。課稅稅率調整為持有一年以下出售者課其利差所得四五％，依持有年度多寡調整（參見表一，境內居住者課稅稅率）；而自用住宅優惠方式則為：個人或其配偶、未成年子女設有戶籍，持有並實際居住連續滿六年且無供營業或出租之事實住宅，將來出售所得利差在四百萬元以下即可免稅、超過四百萬元部分課徵一○％，但六年內適用以一次為限。