拒絕再玩？新冠肺炎來襲 出國旅遊也要知所進退

文／陳佑寰律師

老人家退休後多會安排出國旅遊，開闊視野也放鬆心情，算是慰勞辛苦工作大半輩子的自己。出國旅行通常會與親朋好友相約一起參加旅行團，也常見熱心的里長做好里民服務揪團出國玩。然而今年(2020)正值新冠肺炎(COVID-19，又稱:武漢肺炎)蔓延全球之際，為確保自身及大眾的健康安全，最好還是配合政府政策多待在家裡，不要出國趴趴走。大家共體時艱，暫時拒絕再玩，日後才有繼續出遊的本錢。

全球擴散的新冠肺炎

依中央流行疫情指揮中心公布，台灣感染新冠肺炎的累積確診病例人數於3月18日達到100例的里程碑，分別為71例境外移入及29例本土病例。而於3月17日新增10例均為境外移入個案，有6人為旅行團群聚感染，以其中之案71為例，其為北部60多歲男性，3月3日至12日參加埃及團體旅遊(與案55、63同團)，3月13日起陸續出現咳嗽、流鼻水、腹瀉症狀，衛生單位於3月15日安排就醫，經診斷有肺炎情形並採檢通報，於3月17日確診，為該旅行團第3名確診病例。民眾於防疫期間出國旅遊回台後發現受到新冠肺炎感染的案例頻傳，引起社會震驚與議論紛紛，有指責怎麼疫情來了還出國玩到掛，這到底是情有可原還是咎由自取，實在是見仁見智。

提醒民眾應多留意衛福部疾管署網站已公布並定期更新的「國際旅遊疫情建議等級表」所對應之國家群組。此表將國際旅遊疫情分成三個等級，由輕而重依序為一、二、三級：

第一級:注意(Watch)：提醒遵守當地的一般預防措施。

第二級:警示(Alert)：對當地採取加強防護。

第三級:警告(Warning)：避免至當地所有非必要旅遊。

就列為第三級（警告：Warning）的國家，疫情指揮中心建議國人應避免至當地所有非必要旅遊，自第三級國家及地區入境者，需進行14天居家檢疫。以前述案71所涉及之埃及為例，埃及本來是第一級，後來在3月15日升為第二級，3月17日再升為第三級。而川普總統吹捧再次偉大的美國自3月18日起也升高為第三級。疫情天天都在變化，第三級警告國家勢將破百，而世界衛生組織已於3月11日宣布新冠肺炎於全球大流行(pandemic)，可說疫情正全球擴散，令人不寒而慄！鑒於疫情擴散加劇，疫情指揮中心進而宣布自3月19日零時起，限制所有非本國籍人士入境，事前申請核准者才予放行，所有入境者入境後都需進行居家檢疫14天。許多國家也已紛紛採取封鎖邊境及管制出入國的措施，可說是鎖國時代的來臨！

人性大考驗

在新冠肺炎蔓延期間出國旅遊的民眾可能已歷經人性的掙扎與選擇，因為考量諸多因素如：期待已久而預訂在春天出遊的假期，捨不得放棄；跟親朋好友約好一起出去玩的，不好意思臨陣脫逃；如果取消旅程，卻要被旅行社扣掉部分費用，捨不得金錢損失；而要去的國家在出發時還沒有被公告為第三級(例如前述3月3日出發的埃及團)，應該沒關係吧；或是覺得只要在旅行時多加注意，應該就沒事吧！豈料，計畫趕不上變化，新冠肺炎迅速蔓延，從第一級國家回國的也會在旅遊中被感染，真是人算不如天算。

但從另外一個角度來看，假如在國外就發病，甚至被隔離，會不會就有家歸不得？回不來了！人在異鄉，人生地不熟，會不會被放生或隔離而自生自滅？即使能就醫，語言通不通？龐大的醫療費用要如何負擔？倘若能回來，甚至獲得政府包機救援，這包機運輸的費用以及回國後面對國人的指摘，又該如何自處？如果幸運地，出國無症狀，回國才發病，但在飛機上可能已傳染給其他乘客，回台後又要檢疫、隔離、治療，身體健康蒙受損害甚或導致死亡，豈不得不償失？

以上這些不利益顯然大於出國旅遊的利益，基於利害權衡，似乎還是乖乖待在國內，「不走」為上策。但是人性難免有僥倖的心理：染病的不利益雖然巨大，但也可能不會發生，或是催眠自己覺得不會這麼倒楣，何須杞人憂天！於是就不想這麼多了，畢竟出國旅遊的小確幸感覺上比較實在。但意外終究是意料之外，等到不幸中鏢了，就悔不當初，這就是人性的考驗與悲劇！不過，向來有先見之明者少，搶當事後諸葛亮者多，只能慶幸好險那個中鏢的不是我。

參加旅行團基於不可抗力解約的退費原則

如前所述，旅客執意出國可能是不甘蒙受旅費損失。實則，民眾參加國外旅行團如果要解約，將視解約理由為何而被收取一定費用，主要是依據《國外旅遊定型化契約範本》，旅客與旅行社都必須要遵守。如果旅遊國家於旅行前已被公告為第三級警告國家，應避免至當地所有非必要旅遊，此可被認為是不可抗力情事致不能成行而解約退費。

依《國外旅遊定型化契約範本》第14條規定，因不可抗力或不可歸責於雙方當事人之事由，致本契約之全部或一部無法履行時，任何一方得解除契約，且不負損害賠償責任。前項情形，乙方(即旅行社)應提出已代繳之行政規費或履行本契約已支付之必要費用之單據，經核實後予以扣除，並將餘款退還甲方(即旅客)。至於該條所謂之必要費用，旅行業品質保障協會認為僅限於旅行社為本團體所支付之特定費用，如機票款、退票手續費、國外行程或飯店取消費等，至於旅行社為處理團體取消事宜所支出的行政費用(如：郵電費等)，因通常難以舉證該費用是專門為特定團體所支出，故不得列為必要費用，亦不得以行政手續費、作業費等名義向旅客收取。此外，《國外旅遊定型化契約範本》第13條規定出發前旅客任意解約的處理、第15條規定出發前因客觀風險事由解約的處理。若發生退費糾紛，旅客可向旅行業品質保障協會提出申訴及請求協調處理。倘調處不成，後續得再向觀光局申訴處理。

面對新冠疫情來襲，交通部觀光局特於今年3月間在網站上公布《參團旅客依疫情等級——解約退費原則》。

視旅遊國家疫情等級之不同，而適用《國外旅遊定型化契約範本》不同的解約規定。對於旅遊國家為第一級注意國家或是無發布疫情等級地區，旅客行前任意解約係依《國外旅遊定型化契約範本》第13條處理退費等事宜；對於旅遊國家為第二級警示國家，旅客行前因有客觀風險而解約係依《國外旅遊定型化契約範本》第15條處理退費等事宜；對於旅遊國家為第三級警告國家，旅客行前因有不可抗力事由而解約係依《國外旅遊定型化契約範本》第14條處理退費等事宜。

三思而後行

觀光局為配合防疫措施已宣布：自3月19日零時起至4月30日，請旅行業暫停組團赴國外旅遊及接待來台觀光團體入境。此外，各級政府亦有對特定族群宣布出國禁令，而該禁令涉及到限制人民遷徙的自由是否違憲？容有多方討論的空間。非常時期，是否應採取非常手段？又應如何確保適法性？值得進一步探究。

面對新冠肺炎來勢洶洶迅速蔓延，民眾即使本來已有規劃出國旅遊行程，實應審慎考慮是否一定要出航。如果已訂約而取消旅行，其實也可視情節拿回部分之旅費。千萬不要因小失大，拿自己的生命開玩笑，要是堅持出國，卻染病回來，損人不利己，又若是該國突然淪陷成為重大疫區，恐怕會成為有家歸不得的異鄉人，那就得不償失了！